“药食同源”，是中华文明五千年积淀的独特智慧——从“神农尝百草”到“食养为先”，我们的祖先早已将“食”与“药”的边界在实践中融会贯通。陈皮理气健脾，甘草调和诸药，两者配伍，正是中国传统食疗文化的经典表达。
    今天，诸多药食同源功能性饮料从古籍走向货架，从家庭厨房走向工业化生产，它承载的不仅是一种饮品，更是一种文化自信和健康追求。2025年，我国药食同源市场规模已突破3700亿元，全产业链估值超过2万亿元。药食同源的浪潮正席卷而来。然而，热潮之下，隐忧犹存。夸大宣传、概念炒作、功效暗示……部分商家将“药食同源”变成了收割消费者的“万能标签”。如何在传承与创新之间守住法律底线，在发展与规范之间找到平衡支点，是全国普法万里行推进委员会食品安全监督委员会（简称“普法食安委”）持续关注的核心命题。

千年智慧，法治新篇

    2026年，国家中医药管理局推动印发的《按照传统既是食品又是中药材的物质目录管理规定》明确，截至2026年5月，目录已收录106种可用于普通食品的药食同源物质。从最初的87种到如今的106种，目录的每一次扩容，都是对“药食同源”这一古老智慧的现代法治确认。
    2026年首批“三新食品”获批落地，标志着我国食品安全管理进入新阶段。政策导向非常明确：支持将传统中药材中安全性高、功效明确的品种纳入食品原料目录，鼓励利用现代提取技术提升其生物利用度。

药食同源不是“免罪金牌”

    当下一个必须厘清的根本问题是：药食同源物质即使来自“药典”，一旦加工成普通食品，就失去了宣称“功效”的法律资格。
    《中华人民共和国食品安全法实施条例》第三十八条明确规定：对保健食品之外的其他食品，不得声称具有保健功能。《广告法》第十七条同样规定，除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。
    譬如一瓶陈皮甘草水，无论配方多讲究、工艺多传统，只要它没有取得保健食品的“蓝帽子”标识，在法律上就是普通食品。它可以讲述原料故事、可以传递文化价值、可以描述口感风味，但绝不能宣称“化痰止咳”“健脾养胃”“清热解毒”等任何涉及疾病预防、治疗或保健功效的内容。陈皮作为传统药食同源物质，在《中国药典》中早有记载；甘草更是“调和诸药”的百搭之品。两者配伍制作的植物饮料，以“熬、煮、萃”传统工艺为卖点，契合当下消费者对“天然、健康、0添加”的深层需求。
    遗憾的是，现实中的乱象令人忧心。2025年，多地市场监管部门查处了大量药食同源产品违规宣传案件：有的普通饮品宣称“补气养阴，调和气血”，有的“养生茶”暗示“调理骨病、高血压、糖尿病”。这些行为不仅违反了《食品安全法》和《广告法》，更严重误导消费者，尤其是对健康需求迫切的老年群体，可能因此延误疾病治疗时机。
    普法食安委郑重提醒： 任何将普通食品包装成“神药”的行为，都是对消费者健康权益的侵害，也是对“药食同源”这一文化瑰宝的亵渎。

在合规中讲好中国故事

    “药食同源”的价值，不在于“治病”，而在于“治未病”——在日常饮食中融入养生智慧，在滋味享受中传递健康理念。陈皮甘草水作为植物饮料，其价值恰恰在于：让消费者在解渴的同时，感受中国传统食养文化的魅力，而无需承担“功效”的法律风险。
    合规的宣传路径应当聚焦于：

    讲文化——陈皮入膳的历史可以追溯到宋代，甘草在《神农本草经》中被列为上品。这些故事本身就是最好的品牌资产。
    讲原料——选用广东新会陈皮、甘肃甘草等道地原料，强调“0添加”“真材实料”，让消费者从配料表中读出诚意。
    讲工艺——传统熬煮萃取、现代无菌灌装，让消费者了解一瓶好饮品的诞生过程。
    讲场景——工作间隙、餐后解腻、旅途解渴，让产品回归“饮品”的本质定位。
    有产品已率先探索了合规路径：以“熬、煮、萃”传统工艺为卖点，强调“0糖0卡0脂”配方，避开了功效宣传的雷区。这正是在法治框架内传承药食同源文化的正确方向。

让“药食同源”回归本源

    药食同源功能性饮料市场正处于“井喷期”，而“井喷”往往伴随着“泥沙俱下”。截至2026年5月，药食同源目录已收录106种物质。产品品类日益丰富，监管也需同步升级。
    普法食安委将从四个维度持续发力：
    （一）普法先行，划清法律红线。 依托全国普法万里行平台，深入药食同源产品生产企业、行业协会开展专项普法，让每一家企业都清晰知晓：普通食品就是普通食品，不能披着“药食同源”的外衣行“功效宣传”之实。 针对“药食同源”产品宣传的合规边界，我们将联合市场监管等部门编制《药食同源食品合规宣传指引》，明确“什么能说、什么不能说”。
     （二）监督亮剑，让违规者付出代价。 对普通食品宣称保健功能、暗示疾病治疗功效等违法行为，坚持“零容忍”。畅通“吹哨人”举报通道和“你点我检”互动平台，鼓励消费者、内部员工举报药食同源产品虚假宣传和非法添加行为。查证属实给予奖励，身份严格保密。
    （三）标准引领，推动行业规范发展。 2026年，国家食品安全风险评估中心已将工作重点放在目录整合与标准体系的完善上，特别是安全性指标的梳理与健康声称试点工作的推进。普法食安委将积极参与相关团体标准、行业标准的制定工作，推动药食同源功能性饮料从“野蛮生长”走向“规范发展”。
    （四）信用赋能，让良币驱逐劣币。 将合规经营、诚信宣传的药食同源产品企业纳入普法食安委“绿名单”推荐体系，向消费者和采购端定向推荐；将屡次违规、虚假宣传的企业列入黑名单，向社会公示，让守信者处处受益、失信者寸步难行。

让每一瓶都经得起阳光的检验

    药食同源，是祖先留给我们的宝贵遗产。陈皮甘草水的走红，折射出国人对健康生活的向往、对传统文化的认同。但传承不等于放任，创新不等于越界。
    普法食安委始终认为：真正的传承，是在法治轨道上守护“药食同源”的纯粹性；真正的好产品，不需要夸大功效来吸引眼球，而是用真材实料、透明溯源、诚信经营赢得消费者的长期信任。
    当每一瓶药食同源水都经得起检测，当每一句宣传都经得起推敲，当每一个消费者都能喝得明白、喝得放心——“药食同源”的千年智慧，才能真正在新时代焕发出应有的光芒。
    让我们共同守护这份来自祖先的馈赠，让法治的阳光照亮“药食同源”的传承之路。（全国普法万里行推进委员会食品安全监督委员会高级顾问景基）